“聽孩子說，學校食堂的菜品質量比以前好多了，選擇也更豐富了，口味也更齊全了……”在廣元市青川縣喬莊小學校門口，正在準備接孩子放學的家長羅女士對前來回訪的紀委工作人員豎起了大拇指。

“孩子們吃得好不好、安不安全”是千家萬戶關切的民生焦點。去年以來，廣元市紀委監委聚焦“校園餐”管理中存在的痛點、堵點、難點問題，以“四專一體”綜合治理模式為抓手，構建從食材生產源頭到學生餐桌的全鏈條監管體系，全面推動“校園餐”管理機制創新、流程再造、品質保障，確保孩子吃得舒心、家長放心。

“所謂‘四專一體’，就是開設膳食專戶、落實食堂專營、執行食材專采、壓實食安專責，四管齊下將‘校園餐’打造為‘放心餐’。”廣元市紀委監委相關負責同志介紹。

膳食經費建立“專屬跑道”

集中整治以來，市縣紀委監委牽頭，統籌教育、財政、審計、市場監管等部門組成聯合督查組，對全市中小學開展了一輪全覆蓋督導檢查，檢查發現部分學校膳食經費未設立專戶進行獨立核算，存在違規套取、挪用擠占、貪污侵占等資金管理風險。

為推動專款專用，進一步保障餐食質量，市紀委監委督促教育主管部門及時指導全市學校單獨開設食堂賬戶，并獨立開展會計核算工作。截至目前，全市575所學校全部建立了膳食專戶。

餐費既要管好也要用好。市紀委監委向教育部門印發紀檢監察建議書，明確要求所有學校嚴禁截留、擠占、挪用食堂資金，嚴禁超范圍列支與食堂運行無關的費用，嚴禁以任何形式將食堂資金用于招待或變相福利發放。通過“單戶管理、專賬核算”，最大限度發揮資金使用效益，確保每一分錢都“來有影、去有蹤”，全部用于學生膳食。

廣元市利州區紀委監委聯合區市場監管局在紅軍小學監督檢查食材供應出入庫記錄。（向樺 攝）

“我們調研發現，建立專戶后，學校食材支出占比明顯提高，學生吃得也更好了。”市紀委監委第五監督檢查室相關負責同志說。

食堂經營啟動自主運營“新程序”

食堂管理是“校園餐”整治的核心環節，直接關系到食品安全、營養健康和經費使用效率。在監督檢查中，市紀委監委發現，部分學校食堂由第三方承包，存在較大風險。

“你們當時給我們反饋問題后，我們第一時間就要求食堂立即整改，但承包商整改遲緩，搞得我們也很惱火。”2024年6月，市紀委監委第五監督檢查室到某學校開展校園食品安全和膳食經費管理督導檢查時發現，學校食堂存在留樣管理不規范、“三防”設施配置不規范，部分學生還反映食堂飯菜不好吃等問題。在將問題反饋給學校后，面對不來氣的承包商，校長也很著急。

市紀委監委還發現，除了學校管理乏力，食堂外包還容易出現承包商唯利是圖、層層轉包、管理懈怠等問題，這些都會導致學生“吃不好”。

如何實現我的食堂我做主？市紀委監委向市教育局建議，以該校為試點，實行“學校主體、勞務外包、食材包供、菜品自選、經費專管”自主經營模式。隨后，市教育局指導該校將食堂自主經營事宜納入“三重一大”事項審議，并于2024年8月收歸自主經營。

“自主經營使學校能夠全程把控食材采購、儲存、加工等環節，建立嚴格的檢驗流程和風險監控體系，從源頭降低食品安全隱患。也能杜絕外包模式中的營利傾向，通過成本核算和價格管控，實現保本運營，保障學生用餐實惠與營養。”該校校長說。

目前，全市中小學及幼兒園食堂自主經營率達到98.48%，預計2026年春季學期末實現100%自主經營。

食材采購下好“集采棋”

食材采購是“校園餐”管理中的首要環節。此前，廣元市部分縣區實施營養改善計劃的學校部分大宗食材由學校自行采購，廣元市紀委監委在下沉縣區開展監督檢查中發現部分學校采購的食材質量較低、價格偏高等問題，于是推動教育部門對全市實施營養改善計劃的學校對大米、面粉、菜籽油、豬肉、雞蛋、牛奶等6類大宗食材實行政府統一采購，蔬菜、調料等實行定點采購。

“實行集中采購后，每斤牛肉價格下降了0.8元，僅此一項全校每年節約采購食材資金近1萬元，而且質量也放心。”提到學校食材統一采購，昭化區昭化鎮小學校長劉德品說。

當然，對供應商而言，進入集采名單并不等于進了保險箱。市紀委監委還推動市教育局建立供應商退出機制，印發生產經營者準入退出管理等制度，開展不定期服務測評，對不合格供應商實施提醒、約談、清退。截至目前，已清退不合格供應商21家，全面杜絕低質食材和預制菜進入校園。

廣元市紀委監委干部在市實驗中學食堂實地查看校園餐供應、 菜品質量等情況。（譚樹林 攝）

食品安全突出“多元共治”

校園食品安全關系到學生身體健康，也牽動著每一位家長的心。校園食品安全治理不能單打獨斗，廣元通過制度設計、多方參與、智慧監管等方式，構建起政府主導、學校主責、家長參與、社會監督的食品安全共治格局。

在市紀委監委的推動下，教育部門出臺指導性文件9項，修訂完善同餐同價、供餐定價、信息公示公開制度13項，印發工作通知、提醒提示函等文件23份，明確教育、市場監管、財政等10個部門33項職責清單，形成“周調度、月通報、季督查”閉環管理。與此同時，還推動建立“碼上舉報”“碼上評價”平臺，教育部門每月組織膳食管理委員會、膳食監督家長委員會開展實地督查、突擊檢查，實現學校自查、部門聯查、家長評查的監督合力。

市紀委監委緊盯經費管理、食材采購、食堂承包等關鍵環節和學校“一把手”、后勤管理、財務等重點對象，通過領導包案、掛牌督辦、“室組地”聯合辦案等方式，深挖徹查“校園餐”領域腐敗問題。2025年發現問題線索300余件，發現并推動解決群眾急難愁盼問題157個，制發紀檢監察建議書32份，追繳資金1500萬余元。

“我們堅持‘四專一體’，推動‘校園餐’管理實現食材安全、資金透明、管理規范、師生滿意四大目標，下一步，我們將持續深化‘校園餐’整治，不斷完善機制、優化服務，讓學生吃得安全、吃得營養，讓家長放心、社會滿意。”廣元市紀委監委相關負責人表示。（作者：史佳亮）