【案卷】

嚴福橋，男，漢族，1975年9月生，四川德陽人，1997年9月參加工作，2006年6月加入中國共產黨，曾任原德陽市羅江縣食品藥品監督管理局黨組成員、副局長，原羅江區畜牧食品局黨組成員、副局長，羅江區農業農村局農產品發展與監管股股長。

2023年9月，嚴福橋因涉嫌嚴重違紀違法，接受德陽市羅江區紀委監委紀律審查和監察調查。

2023年12月，嚴福橋因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2024年2月，嚴福橋因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣35萬元。

【案探】

“深感后悔，在組織再一次給我干事創業的機會時，我卻把它當作撈取金錢的手段，大肆收受贓款，葬送了自己的前程。”身處留置室的嚴福橋，回首自己“一錯再錯”的人生，流下悔恨的淚水。

德陽市羅江區農業農村局農產品發展與監管股原股長嚴福橋接受審查調查。

“圍獵”瞄準的是權力、追逐的是利益

1997年，大學畢業的嚴福橋進入原羅江縣質量技術監督局工作，一干就是十多年。2011年，因能力突出，他被提拔為原羅江縣質量技術監督局副局長。

“圍獵”瞄準的是權力，與眾多違紀違法案例相似，黨員干部一旦走上重要崗位、手握一定權力，鉆營逐利的“圍獵者”就會“尋味”而來，通過各種糖衣炮彈將黨員干部拉下水。嚴福橋的變化也始于此。

“擔任副局長后，身邊逢迎的企業老板越來越多，他們頻繁請客送禮‘獻殷勤’，車接車送，好話連篇……”“高規格”的迎來送往讓嚴福橋慢慢迷失自我，心態逐漸發生變化，開始羨慕奢靡生活，“想過上住大房子、開好車子的‘好日子’”。

外因為輔，內因為主。防范被“圍獵”，根子上還得從黨員干部自身做起，補足精神上的“鈣質”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，從小事小節上守起，以內無妄思保證外無妄動。可惜的是，彼時的嚴福橋并沒有清醒認識到這一點，反而一步步滑向腐敗墮落的深淵。

2011年9月，嚴福橋認識了建筑老板唐某、周某，在二人不斷的“糖彈”攻勢下，三人很快成為“知心好友”，一起搭伙做工程的事情也就“水到渠成”。嚴福橋介紹其朋友羅某與唐某、周某一起承建了某交通工程，他與羅某共同占股三分之一。一心做著發財夢的嚴福橋對工程項目一竅不通，最終虧得血本無歸，還欠下100余萬元債務。嚴福橋非但沒有懸崖勒馬，反而千方百計通過各種方式“找錢”。

2014年，嚴福橋調任原羅江縣食品藥品監督管理局副局長，分管食品生產工作。兩家咨詢服務企業為了承接羅江縣食品生產企業辦理食品生產許可證的業務，紛紛向嚴福橋拋出“橄欖枝”，希望嚴福橋為其介紹業務，承諾辦一個證就返500元“介紹費”，且保證一定守口如瓶。嚴福橋欣然應允，利用職務便利為企業介紹代辦業務，從中收取“介紹費”。

不久后，羅江縣紀委收到關于嚴福橋利用職務之便為他人辦證并謀利的問題線索。調查中，兩家咨詢服務企業很快交代了向嚴福橋送“介紹費”的問題。最終嚴福橋因違規收受“介紹費”受到黨內警告處分，相關違紀款被收繳。

破“法”始于破“紀”

紀律規矩是“緊箍咒”，也是干部成長道路上的“護身符”。破“法”始于破“紀”，黨紀處分是斬斷“破紀”到“破法”通道的重要手段，目的是防止黨員干部一步步滑向違法犯罪深淵。

“我始終認為這是一次偶然，并沒有足夠警醒。”在嚴福橋看來，第一次受到黨紀處分只是因為運氣不好，將組織的教育挽救當作了“耳邊風”，甚至荒唐地認為，“我已經被處理了一次，肯定不會再查我了。”

就這樣，嚴福橋依然不收斂不收手，很快就重蹈覆轍。2018年，嚴福橋再次因違規收受紅包禮金、參與工程項目，受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，并收繳相關違紀款物。

“今后，我絕對不會再去犯這些錯誤，從一點一滴做起，以后用好的成績和好的作為來回報組織和單位。”在第二次受到處分后，嚴福橋作出深刻反省。

2019年，因機構改革，嚴福橋所在單位整體并入羅江區農業農村局。因嚴福橋在項目管理上有一定經驗和能力，且后期表現較好，組織便將一些重要工作交給他負責，同時再三提醒“要守好底線，不要再犯同樣的錯誤。”

不曾想，嚴福橋很快便將組織的教育挽救和自己的反省拋之腦后，變本加厲收受賄賂、套取資金。

嚴福橋所在的農產品發展與監管股負責組織實施農產品冷鏈物流體系建設等有關工作，資金大、項目多，這讓他又看到了“希望”。“我太需要錢了，近十年我都過著拆東墻補西墻還債的日子，我想找快錢來改變這一切。”嚴福橋在懺悔書中寫道。

2020年，羅江區實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目，投入專項資金支持專合社、家庭農場等農產品經營主體建設凍庫，由嚴福橋負責實施該項目。這時，某貿易公司負責人林某某找到嚴福橋，提出希望承接凍庫建設，并承諾事后重金酬謝。于是，嚴福橋利用職務之便，向申報建設冷鏈項目的家庭農場推薦林某某所在公司承建冷庫。事成后，林某某送給嚴福橋4萬元“感謝費”。

這是嚴福橋到農業農村局后“入賬”的第一筆錢。他回憶，“嘗到了甜頭之后，我開始有意利用職務之便，采取提前透露項目信息等方式，為他人在項目招標、項目建設等方面提供幫助。”

經查，2019年到2023年，嚴福橋利用職務之便，為他人在家庭農場冷鏈物流項目招投標、資金申報及農產品地理標志認定等項目中提供幫助，先后收受13人所送財物共計140余萬元。

心存僥幸只是自欺欺人

隨著“回報”迅速入賬，嚴福橋一度感覺債務纏身、捉襟見肘的日子就要結束了。

但嚴福橋的內心始終得不到滿足，除了坐等別人“送錢”，他還想方設法主動“掙錢”。2020年至2021年，嚴福橋利用負責組織實施某項目的職務之便，采取“做私活”的方式，編造虛假項目實施資料套取并侵吞項目資金9.9萬元。

面對一筆筆到手的贓款，嚴福橋也有畏懼之時，會擔心再次被紀委查處而失眠，甚至不敢和朋友同事聚會。但一想到自己還未徹底走出“債務泥潭”，畏懼與僥幸的天平便又傾斜，僥幸終究占據了上風。

“雖然存在被查處的風險，但這些利益往來的人都是信得過的兄弟朋友，是利益共同體。”在墮入深淵的道路上，嚴福橋還堅信，只要工作干得好、出成績，就不會有人懷疑自己的貪腐問題。

2023年5月，當得知紀檢監察機關找到與其有利益往來的商人林某某了解情況后，嚴福橋已經有所警覺，卻沒有第一時間向組織坦白自己的問題，反而耍起了“小聰明”，與林某某偽造欠條，商量如何串供，企圖以借款方式掩蓋銀行轉賬信息，處心積慮對抗組織審查。

其實，嚴福橋心里非常清楚自己的行為已經嚴重違紀違法，卻又不甘心放棄“進嘴的肥肉”。甚至在案發前兩個月，他還收受他人現金6萬元。

“我雖然知道組織在調查我，但是過了一段時間又風平浪靜，就覺得是不是沒查到什么，認為自己安全了。”正是因為抱著這種僥幸心理，嚴福橋一次次“欺騙”自己。事實證明，喪失對紀法的敬畏，最終只會自咽苦果。

【案析】

組織用心良苦，黨員干部更要心中有數。嚴福橋之前已經受到2次處理處分，又何嘗不是組織的2次挽救？嚴福橋對組織的多次挽救置若罔聞，對組織給予的一次又一次機會不看重、不珍惜，反而藐視紀法、心存僥幸，將處分處理當做“撓癢癢”，將利益關系人員當做“信得過的兄弟朋友”，如此油鹽不進，最終自毀人生、自食惡果。嚴福橋嚴重違反黨的紀律和國家法律法規，構成職務違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，嚴福橋受到開除黨籍、開除公職處分；依據《中華人民共和國刑法》相關規定，嚴福橋的行為應當認定構成貪污罪、受賄罪。

1.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年）

第二十條：有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：

……

（三）違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的；

……

第二十三條：一人有本條例規定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分。

第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十條：對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。

對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。

……

第五十六條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

……

第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

……

2.《中華人民共和國監察法》

第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第十三條：公職人員有下列情形之一的，應當從重給予政務處分：

（一）在政務處分期內再次故意違法，應當受到政務處分的；

……

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

……

第十五條：公職人員有兩個以上違法行為的，應當分別確定政務處分。應當給予兩種以上政務處分的，執行其中最重的政務處分；應當給予撤職以下多個相同政務處分的，可以在一個政務處分期以上、多個政務處分期之和以下確定政務處分期，但是最長不得超過四十八個月。

第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。

……

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

……

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

……

第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……（作者：熊姣）